市场监督管理局2019年部门预算及有关情况说明

发布时间:2019-02-14信息来源:富裕县财政局 编辑:财政局行政股点击次数:

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第一章  2019年度部门预算报表

一、部门收支总表

二、部门收入总表

三、部门支出总表

四、财政拨款收支总表

五、一般公共预算财政拨款支出表

六、一般公共预算财政拨款基本支出表

七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出表

八、政府性基金预算支出表

九、国有资产占有使用情况表

十、政府采购表

十一、公务用车及大型设备占有使用情况表

十二、行政事业性项目和专项资金绩效目标表(绩效情况)

第二章部门概况

一、部门职责

二、机构设置及人员情况

三、部门预算编报范围

第三章  2019年度部门预算情况说明

一、部门收支总体情况说明

二、部门收入总体情况说明

三、部门支出总体情况说明

四、财政拨款收支总体情况说明

五、一般公共预算财政拨款支出情况说明

六、一般公共预算基本支出财政拨款说明

七、 “三公”经费支出情况说明

八、政府性基金预算支出说明

九、机关运行经费安排情况说明

十、政府采购情况说明

十一、对专业性较强的名词的解释

十二、国有资产占用情况说明

十三、重点项目预算的绩效目标等预算绩效情况说明

第二章部门概况

一、部门职责

(一)贯彻执行国家、省工商行政管理和有关质量技术监督工作的方针、政策和有关法律、法规和规章;贯彻执行国家、省、市有关食品(含保健食品、酒类食品、清真食品、食品添加剂,下同)、药品(含中药、民族药,下同)、医疗器械、化妆品生产、流通和消费环节监督管理的方针政策和法律、法规和规章;负责本部门依法行政工作,落实行政执法责任制;拟定有关全县食品、药品、医疗器械、化妆品监督管理的政策措施和规范性文件并组织实施,推动建立政府分级负责制,落实食品、药品、保健食品、医疗器械、化妆品安全企业主体责任;建立食品药品重大信息直报制度并组织实施和监督检查,防范区域性、系统性食品药品安全风险。 

(二)负责全县各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人等市场主体的登记注册并监督管理,承担依法查处取缔无照经营的责任。

(三)承担依法规范和维护各类市场经营秩序的责任,负责监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务的行为。

(四)承担监督管理流通领域商品质量的责任,组织开展有关服务领域消费维权工作,按分工查处假冒伪劣等违法行为,依法保护经营者、消费者合法权益。指导消费者咨询、申诉、举报受理、处理等工作。

(五)承担查处违法直销和传销案件的责任,依法监督管理直销企业和直销员及其直销活动。

(六)依法负责垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争方面的反垄断执法工作(价格垄断行为除外)。依法查处不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等经济违法违章行为。

(七)负责依法监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动。负责个体工商户、私营企业经营行为的服务和监督管理。负责指导县消费者协会、个体劳动者协会、私营企业协会和与工商行政管理有关的行业协会工作。

(八)依法实施合同行政监督管理,负责管理动产抵押物登记,监督管理拍卖行为,负责依法查处合同欺诈等违法行为。负责商标管理工作,依法保护商标专用权,查处商标侵权行为和其他商标违法行为。

(九)指导广告业发展,负责广告活动的监督管理工作,依法负责固定形式印刷品广告核准工作;组织查处虚假广告和其他广告违法行为。

(十)组织指导企业、个体工商户、商品交易市场信用分类管理,研究分析并依法发布市场主体登记注册基础信息、商标注册信息、消费警示信息等,为政府决策和社会公众提供信息服务。

(十一)负责本地区的质量管理工作。组织实施《质量振兴纲要》。推广先进的质量管理经验和科学的质量管理方法。编制本地区的质量发展规划,协助落实各种质量奖励制度,开展创名牌、质量兴企等工作。协助上一级质量技术监督部门对生产许可证、质量认证进行监督管理。    

(十二)管理本地区的质量监督工作。管理和指导质量监督检查。管理和协调产品质量的行业监督和专业质量监督。管理产品质量仲裁的检验、鉴定,调解质量纠纷,负责质量申诉处理工作。协助上一级质量技术监督部门对本地区各检验检测技术机构进行监督管理。

(十三)管理本地区的标准化工作。组织宣传、贯彻实施国家标准和地方标准,组织采用国际标准和国外先进标准,依法对标准的实施进行监督。指导监督新产品开发、技术改造、技术引进的标准化管理工作。指导企业的标准化工作,组织开展农业标准化与监测工作。管理企业产品标准备案。管理商品条码、信息技术标准化;会同有关部门管理组织机构代码工作。

(十四)统一管理本地区的计量工作。推行法定计量单位和国家计量制度。组织量值传递。对本地区计量技术机构进行考核、授权和管理。依法对制造、修理、销售、使用计量器具的单位实施监督管理。规范和监督商品量的计量行为。

(十五)综合管理本地区的锅炉、压力容器、压力管道、特种设备的安全监察、监督工作,贯彻实施有关法律法规。协助上一级质量技术监督部门管理特种设备操作人员培训工作。

(十六)负责建立食品安全隐患排查治理机制,制定全县食品安全检查年度计划、重大整顿治理方案并组织落实;负责建立食品安全信息统一公布制度,公布重大食品安全信息;参与制定食品安全风险监测计划,根据食品安全风险监测计划开展食品安全风险监测工作。

(十七)负责监督实施全县药品和医疗器械的标准、分类管理制度以及化妆品监督管理办法,监督执行药品和医疗器械的研制、生产、经营、使用质量等管理规范,监督检查药品和医疗器械的注册工作;建立药品不良反应、医疗器械不良反应事件监测体系并开展监测和处置工作;监督实施中药、民族药监督管理规范和质量标准;监督实施中药材生产质量管理规范、中药饮片炮制规范;组织实施中药品种保护制度;依法对野生药材资源的保护、开发和利用实施监督管理。负责放射性药品、麻醉药品、毒性药品、精神药品和药品类易制毒化学品的监督管理。   

(十八)负责制定全县食品、药品、医疗器械、化妆品监督管理的稽查制度并组织实施,依法组织查处违法违规行为。报送发布本县质量安全信息。监督实施问题产品召回和处置制度。对核准的药品、保健食品、医疗器械、化妆品广告进行监测。

(十九)负责食品药品安全事故应急体系建设,组织和指导食品药品安全事故应急处理和调查处理工作,监督事故查处落实情况。

(二十)负责制定食品药品安全发展规划、质量技术监督事业发展规划并组织实施,推进食品药品检验检测体系、电子监管追溯体系、诚信体系和信息化建设。组织开展食品药品安全宣传、教育培训、对外交流与合作。贯彻执行执业药师资格准入制度,组织开展食品、药品、保健食品、医疗器械、化妆品从业人员岗前培训和继续教育。

(二十一)规范行政执法行为,完善行政执法与刑事司法衔接机制;指导乡镇食品药品监督管理工作。

(二十二)承担县食品安全委员会日常工作。负责食品安全监督管理综合协调,健全协调联动机制。督促检查乡(镇)人民政府履行食品安全监督管理职责并负责考核评价。

(二十三)负责监督实施全县食品行政许可,承担县政府公布的有关行政审批事项。

(二十四)负责本系统干部、人事、劳资、队伍建设、基层建设、纪检监察和教育培训工作。

(二十五)负责系统财务管理和审计工作。

(二十六)负责系统保密、信访、统计、装备、信息等工作。

(二十七)承办上级主管部门和县政府交办的其他事项。

二、机构设置及人员情况

(一)内设机构

根据上述职责,县市场监督管理局设16个内设机构:

1、办公室

承担机关日常事务,负责机关文电、会务、机要、档案、督办、信息、安全保卫和行政后勤管理;负责局机关和直属单位的纪检监察、党务、党风廉政建设、机构编制、人事、离退休人员管理服务等工作;负责政务公开、保密、信访和系统统计管理等工作;负责对外合作与交流;负责门户网站的管理;组织指导监督管理队伍培训工作;组织实施系统基层建设和教育培训;负责系统干部队伍思想政治工作;负责组织开展系统精神文明建设;负责贯彻落实基层单位规范化建设工作。

2、财务审计股

负责系统财务管理和审计工作。负责部门预算的编制、审核、上报和预算计划执行、监督、管理;负责预算资金支付计划的审核、上报;负责非税收入征缴管理;负责国有资产管理;负责票据管理、证照发放和财务统计工作。

3、法规股

负责行政处罚案件审核和听证工作;承担或参与有关行政复议、行政应诉和赔偿工作;负责系统执法行为监督检查工作;组织系统法制宣传培训;指导系统开展法制建设工作;负责本部门依法行政工作,落实行政执法责任制;参与起草全县食品、药品、医疗器械、餐饮服务企业、保健食品、化妆品监督管理方面的地方性法规和政府规章草案,承担规范性文件的合法性审核、监督和备案工作。

4、反垄断与反不正当竞争执法股(消费者权益保护股与其合署办公,挂12315行政执法指挥中心牌子)

落实上级制订的有关反垄断、反不正当竞争、监督管理直销和禁止传销的具体措施、办法;承担有关反垄断执法工作;承担并查处市场中不正当竞争、商业贿赂、走私贩私及其他经济违法案件。承担监督管理直销企业和直销员及其直销活动工作;查处违法直销和传销案件;承担协调相关部门开展打击传销联合行动工作;落实上级制订的保护消费者权益和12315行政执法指挥网络平台建设的具体措施、办法;承担流通领域商品质量监督管理工作;开展有关服务领域消费维权工作;组织查处侵犯消费者合法权益案件;查处假冒伪劣等违法行为;承担消费者咨询、申诉、举报受理、处理工作;统计分析投诉举报信息,发布消费预警信息,进行消费提示;配合查处侵犯消费者权益大案要案。

5、商标广告监督管理股

落实商标监督管理的具体措施、办法;负责组织实施商标地方战略;依法保护商标专用权,查处重大商标违法行为;负责商标法律宣传工作;开展商标监督管理工作;指导商标注册代理组织工作;落实广告业发展规划、政策措施,指导广告业发展;执行上级指定的广告监督管理具体措施、办法;监测各类媒介广告发布情况;依法对固定形式印刷品广告进行审核;依法查处各类虚假广告等违法行为;开展广告监督管理工作。

6、网络商品交易与合同监督管理股

落实网络商品交易和合同监督管理的具体措施、办法;承担监督管理网络商品交易及有关服务的行为;查处网络商品交易及有关服务的违法行为,开展网络商品交易市场主体信用监管。依法实施合同行政监督管理;承担管理动产抵押物登记、拍卖行为工作;依法查处合同欺诈等违法行为;开展网络商品交易监督管理和合同行政监督管理工作。

7、市场监督管理股

落实规范市场秩序的具体措施、办法;承担规范维护各类市场经营秩序工作,负责监督管理市场交易行为;负责依法监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动;组织商品交易市场信用分类管理工作;组织市场专项治理工作;开展市场规范管理工作。

8、个体私营经济监督管理股

落实监督管理个体私营经济的具体措施、办法;负责个体工商户、私营企业的监督管理工作;组织指导个体工商户信用分类管理工作;组织开展查处取缔无照经营及其他违法违章行为;指导个体劳动者协会、私营企业协会的工作。

9、质量技术监督管理股

负责本地区的质量管理工作。组织实施《质量振兴纲要》。推广先进的质量管理经验和科学的质量管理方法;编制本地区的质量发展规划,协助落实各种质量奖励制度,开展创名牌、质量兴企等工作。协助上一级质量技术监督部门对生产许可证、质量认证进行监督管理;管理本地区的质量监督工作。管理和指导质量监督检查。管理和协调产品质量的行业监督和专业质量监督。管理产品质量仲裁的检验、鉴定,调解质量纠纷,负责质量申诉处理工作。协助上一级质量技术监督部门对本地区各检验检测技术机构进行监督管理;管理本地区的标准化工作。组织宣传、贯彻实施国家标准和地方标准,组织采用国际标准和国外先进标准,依法对标准的实施进行监督。指导监督新产品开发、技术改造、技术引进的标准化管理工作。指导企业的标准化工作,组织开展农业标准化与监测工作。管理企业产品标准备案。管理商品条码、信息技术标准化;统一管理本地区的计量工作。推行法定计量单位和国家计量制度。组织量值传递。对本地区计量技术机构进行考核、授权和管理。依法对制造、修理、销售、使用计量器具的单位实施监督管理。规范和监督商品量的计量行为。

10、特种设备安全监察股

综合管理本地区的锅炉、压力容器、压力管道、特种设备的安全监察、监督工作,贯彻实施有关法律法规。协助上一级质量技术监督部门管理特种设备操作人员培训工作。

11、综合协调办公室(食安办)

承担县食品安全委员会办公室日常工作,以及有关部门和乡(镇)人民政府履行食品安全监督管理职责的考核评价工作;负责食品安全监督管理综合协调;组织开展食品监督管理政策的调查研究,分析预测食品安全总体状况,组织制定全县食品安全检查年度计划、重大整顿治理方案并组织落实;组织起草重要文稿;承担全县食品药品安全统计工作。承担食品安全风险预警和风险信息交流工作。参与制定食品安全风险监测计划,并根据计划开展食品安全风险监测。编制全县食品药品安全状况报告及形势分析报告。建立食品安全隐患排查治理机制并组织实施。

12、食品管理股

负责生产、流通环节的食品安全监管;监督实施生产、流通环节食品安全管理规范;负责管理相对人法律法规培训;承担生产、流通环节食品安全状况调查和监测工作;掌握分析生产、流通环节食品安全趋势、存在问题并提出完善制度机制和改进工作的建议;负责生产、流通环节食品事故应急处置和调查处理;负责餐饮服务环节食品安全监督管理工作,监督实施餐饮服务食品安全管理的有关规范和标准;负责管理相对人法律法规培训;组织实施并监督指导餐饮服务环节食品安全状况调查和监测工作;发布有关监管信息;负责指导和监督全县餐饮服务环节食品安全事故的处理工作;指导和推进餐饮服务量化分级管理工作。

13、保健食品化妆品监管股

贯彻实施国家保健食品、化妆品生产、经营和使用环节法律、法规;组织实施保健食品、化妆品的经营企业的日常监管工作;监督实施国家保健食品、化妆品卫生标准和技术规范;监督实施国家保健食品、化妆品生产经营有关监督管理规范;承担有关保健食品、化妆品不良反应监测和安全性评价工作;负责管理相对人的法律、法规培训;定期向社会公布相关信息。 

14、药品医疗器械监管股

监督实施药品、医疗器械管理法律、法规、规章;负责本辖区内药品、医疗器械生产、经营企业和医疗机构监督检查工作,对可疑品种进行监督抽验,打击制售和使用假劣药品、医疗器械行为;监管麻醉药品、精神药品、毒性药品、放射性药品、戒毒药品及特种药械的供应和使用工作;配合省、市局对医疗器械生产、经营企业资格认定进行初审;落实国家、省、市局公布的药品抽验计划;负责辖区内野生药材资源监督管理,依法核发采药证、野生药材收购许可证、野生药材运输证明;监督检查中药材和中药饮片生产加工、销售、使用质量,药品、医疗器械包装质量、医疗单位制剂质量;组织开展辖区内药品、医疗器械不良反应监测工作;负责辖区内药品经营单位的日常监管及从业人员培训考核。

15、乳业监督管理股

贯彻执行乳制品质量安全监督管理条例,监督实施乳制品质量标准,拟订全县乳制品食品质量安全监督管理的具体措施、办法并组织实施。负责乳制品生产、流通食品安全监督检查、质量监测、强制性检验及相关市场准入。组织开展乳制品质量安全等级评价和分类分级监管制度。监督实施乳制品良好生产规范。推行乳制品电子信息化管理。

16、行政审批办公室

负责食品、餐饮服务企业、药品、保健品、化妆品、工商登记注册、机构代码证、医疗器械监督管理行政许可审批事项的受理和审批;负责组织协调行政审批事项的勘查、论证、鉴定、审核等相关工作;负责有关行政许可证的发放工作;负责行政审批专用章的使用管理;负责法律、法规和规章规定由县级市场监督管理机关承担的其他行政审批事项。

(二)派出机构

县市场监督管理局设置派出机构10个,每个乡镇均单独设置。即:富裕市场监督管理所、忠厚市场监督管理所、富海市场监督管理所、友谊市场监督管理所、富路市场监督管理所、二道湾市场监督管理所、塔哈市场监督管理所、龙安桥市场监督管理所、繁荣市场监督管理所、绍文市场监督管理所。 

派出机构主要职责:

1、对由县局登记注册的各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人等市场主体进行监督管理,查处无照经营;

2、管理辖区内的集贸市场,监督集市贸易经济活动;

3、监督检查辖区内经济合同的订立及履行,调解经济合同纠纷;

4、指导辖区内企业事业单位、农民专业合作社、个体工商户正确申请商标注册,并对其使用商标进行监督管理;

5、对辖区内设置、张贴的广告进行监督管理;

6、宣传工商行政管理、质量技术监督和食品、药品、保健食品、化妆品管理方面的法律、法规和有关政策;

7、负责辖区内食品、药品、保健食品、医疗器械、化妆品监督管理;

8、负责辖区内的质量、计量、标准化的行政执法监督工作;

9、由县市场监督管理局授权承担辖区内的行政审批工作。

三、人员编制和领导职数

县市场监督管理局行政及工勤编制85名,事业财政补助编制10名。年末实有人数83人,离退休53人。领导职数:局长1职,副局长3职,纪检书记1职;派出机构副科级职数10职;股级职数29职。

三、部门预算编报范围

按照预算管理有关规定和综合预算编制原则,2019年部门预算的编制范围为富裕县市场监督管理局本部门收支。

第三章2019年度部门预算情况说明

一、部门收支总体情况说明

2019年度富裕县市场监督管理局部门收支总预算1012.26万元,比上年预算数减少210.54万元。收入包括:一般公共预算收入、其他收入;支出包括:一般公共服务支出。按照综合预算的原则,富裕县市场监督管理局所有收入和支出均纳入部门预算管理。

二、部门收入总体情况说明

2019年度富裕县市场监督管理局部门收入预算1012.26万元,比去年减少210.54万元。其中:一般公共预算收入1012.26万元,占100%;政府性基金收入0万元,占0%;国有资本经营收入0万元,占0%;财政专户资金收入0万元,占0%;事业收入0万元,占0%;事业单位经营收入0万元,占0%;其他收入0万元,占0%

三、部门支出总体情况说明

2019年度富裕县市场监督管理局部门支出预算1012.26万元,比去年减少210.54万元。其中:基本支出1002.86万元,占99.07%;项目支出9.4万元,占0.93%;项目支出2万元,占10.64%;上缴上级支出0万元,占0%;事业单位经营支出0万元,占0%;对附属单位补助支出0万元,占0%

四、财政拨款收支总体情况说明

2019年度富裕县市场监督管理局财政拨款收支总预算1012.26万元,比去年减少210.54万元。收入包括:一般公共预算收入1012.26万元,政府性基金收入0万元,国有资本经营收入0万元。支出包括:一般公共服务支出1012.26万元,教育支出0万元。

五、一般公共预算支出情况说明

2019年度富裕县市场监督管理局一般公共预算支出1012.26万元,比去年减少210.54万元。其中:

12011501行政运行2019年预算数为907.58万元,比上年预算数减少209.23万元,下降18.73%

22011502一般行政管理事务2019年预算数为9.4万元,比上年预算数增加2.4万元,增长19.06%

32101101行政单位医疗2019年预算数为39.35万元,比上年预算数减少1.51万元,下降3.7%

42210201住房公积金2019年预算数为55.93万元,比上年预算数减少2.2万元,下降3.78%

六、一般公共预算基本支出说明

2019年度富裕县市场监督管理局一般公共预算基本支出1002.86万元,其中:

1、工资福利支出764.21万元,主要包括:基本工资466.06万元、年终一次性奖金38.84万元、大额医疗保险1.13万元、基本医疗保险37.28万元、工伤保险0.93万元、机关事业养老保险93.21万元、住房公积金55.93万元、取暖费29.34万元、职业年金37.29万元、其他工资福利支出4.2万元。

2、按定额管理的商品服务支出164.81万元,主要包括:办公费17.33万元、印刷费6.5万元、水费1.57万元、电费3.5万元、邮电费2万元、电话费5万元、取暖费13.51万元、差旅费7.8万元、维修()7.35万元、会议费0.45万元、培训费6.99万元、公务接待费1.14万元、劳务费5.7万元、工会经费9.32万元、福利费11.65万元、公务交通补贴48万元、公务用车运行维护费12万元、其他交通费(车改专、定项交通费)5万元。

3、对个人和家庭补助支出73.84万元,主要包括:离退休费支出73.17万元、生活补助0.67万元。

4、按项目管理的商品和服务支出9.4万元,主要包括:其他商品和服务支出9.4万元。

七、 “三公”经费支出情况说明

富裕县市场监督管理局2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出预算安排13.14万元,比上年减少0.02万元。其中:因公出国(境)费0万元,比上年减少(增加)0万元,主要原因是没有发生;公务用车购置费0万元,比上年减少(增加)0万元,主要原因是没有购置车辆;公务用车运行费12万元,比上年减少(增加)0万元,主要原因是用于单位公务车的保险、维修维护、购油等车辆常规运行费用;公务接待费1.14万元,比上年减少0.02万元,主要原因是各类公务接待费用减少。

八、政府性基金预算支出说明

2019年度我单位没有使用政府性基金预算拨款安排的基本支出和项目支出

九、机关运行经费支出情况说明

富裕县市场监督管理局2019年度机关运行经费预算安排164.81 万元,比2017年减少3.2万元,降低1.9%。主要原因是:压缩机关运行经费。主要包括:办公费17.33万元、印刷费6.5万元、水费1.57万元、电费3.5万元、邮电费2万元、电话费5万元、取暖费13.51万元、差旅费7.8万元、维修()7.35万元、会议费0.45万元、培训费6.99万元、公务接待费1.14万元、劳务费5.7万元、工会经费9.32万元、福利费11.65万元、公务交通补贴48万元、公务用车运行维护费12万元、其他交通费(车改专、定项交通费)5万元。

十、政府采购情况说明

富裕县市场监督管理局2019年度政府采购支出预算安排总额0 万元,其中:政府采购货物支出0 万元、政府采购工程支出0 万元、政府采购服务支出0万元。

十一、对专业性较强的名词进行解释

(一)、财政拨款收入:指财政部门用一般预算收入安排的预算单位资金。

(二)、住房保障支出:指按照国家政策规定用于住房改革方面的支出。

(三)、医疗卫生和计划生育支出:反应财政部门集中安排的行政事业单位基本医疗保险缴费经费、大额医疗保险缴费经费、工伤保险缴费经费。

(四)、行政运行支出:反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)的基本支出。

(五)、因公出国(境)经费:反映单位工作人员公务出国(境)的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。

(六)、公务接待费:反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)费用。

(七)、公务用车运行维护费:反映公务用车租用费、燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出。

(八)、公务用车购置:按《省直事业单位公务用车配备标准》的规定购置车辆的支出。

十二、国有资产占用情况说明

截至20181231日,本部门共有房屋3696平方米,其中:办公用房3696平方米,业务用房0平方米,其他用房0平方米。共有车辆8台,其中,厅级及以上领导用车0台,一般公务用车0 台、一般执法执勤用车8 台、特种专业技术用车0 台、其他用车0辆;单位价值50 万元以上设备0 台(套),其中:单价100 万元以上设备0 台(套)。其他资产:家具用具

128.38万元。

十三、重点项目预算的绩效目标等预算绩效情况说明

富裕县市场监督管理局2019年度实行绩效目标管理项目3个,涉及预算金额9.4万元。具体是营业执照工本费6万元,食品经营许可证1万元,罚没收入2.4万元。


2019年部门预算公开表格--市场监督管理局.xls

2019年部门预算批复-市场监督管理局.doc