富裕县自然灾害救助应急保障预案

发布时间:2017-11-27信息来源:富裕县人民政府 编辑:袁宏点击次数:

 

一、总则

(一)编制目的

建立健全应对突发重大自然灾害紧急救助体系和运行机制,规范紧急救助行为,提高紧急救助能力,迅速、有序、高效地实施紧急救助,最大程度地减少人民群众的生命和财产损失,维护灾区社会稳定。

(二)编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《自然灾害救助条例》、《国家自然灾害救助应急预案》、《黑龙江省自然灾害救助应急保障案》及国家有关救灾工作方针、政策和原则等规定,制定本预案。

(三)适用范围

凡在我县区域内发生的洪涝、干旱、台风、风雹、低温冷冻、雪、沙尘暴、地震、虫灾等自然灾害及其他突发公共事件达到启动条件的,适用于本预案。

二、组织指挥体系及职责

(一)县自然灾害救助指挥部组成及职责

1.县指挥部组

县政府成立县自然灾害救助指挥部(以下称县指挥部),政府县长任总指挥,政府常务副县长、分管副县长任副总指挥,县委宣传部、民政局、发改局、物价局、安监局、教育局、公安局、监察局、财政局、国土局、住建局、交通局、农业局、水务局、林业局、卫计局、审计局、地税局、环保局、文广局、市监局、粮食局、联通公司、气象局、人武部、武警中队、工信局、统计局等单位。县指挥部办公室设在县民政局,负责指挥部日常工作。办公室主任由县民政局局长兼任。

2.指挥部职责

主要职责是负责组织领导全县突发性自然灾害紧急救助工作,研究解决救灾应急工作中的重大问题;督促检查各乡镇和各有关部门的救灾工作;及时向县委、县政府汇报灾情,决定向县政府请求紧急支援等。

3.指挥部领导职责

总指挥职责:负责我县自然灾害救助指挥部全部工作。

副总指挥职责:协助总指挥开展工作。

4.成员单位职责

宣传部:负责正确把握救灾工作宣传导向,指导新闻宣传单位做好宣传报道工作。

民政局:负责组织核查受灾人员受灾情况,做好受灾人员生活救助,帮助受灾人员进行倒损房屋恢复重建,管理和分配救灾款物,组织指导全省救灾捐赠工作,管理、分配社会救灾捐赠款物等,并监督检查其使用情况。

发改局:负责安排重大抗灾基建项目,协调落实项目建设资金。

物价局:负责灾区各类生活生产物资的价格监督检查与应急管理。

安监局:负责安全生产事故应急管理和重特大事故应急救援协调、指挥工作。

教育局:会同民政部门做好教育系统灾情的核实工作;帮助灾区恢复正常教学秩序;做好因灾毁坏校舍的修复重建工作。

公安局:负责指导、协助维护灾区治安秩序、疏导交通;加强安全防范,保卫重点目标,打击违法犯罪;协助组织紧急疏散转移、解救受灾人员等工作。

监察局:负责监督、指导救灾款物的发放和使用。监管检查国家行政机关公务人员履行职责情况,遵守和执行救灾工作法律法规和政府决定、命令的情况,查纠救灾工作中违法违纪行为。

财政局:负责组织协调抗灾救灾资金,并对资金进行监督管理。

国土局:负责组织地质灾害的监测、预警;协助抢险救灾,协调重大地质灾害防治的监督管理。

住建局:协助制定灾后恢复重建规划以及帮助、指导灾后房屋和市政基础设施的抗震鉴定、修复、重建等工作。

交通局:负责安排和提供救灾人员、物资、设备等公路、水路运输,尽快恢复因灾毁坏的公路、水路和有关设施,维护正常的交通秩序,保证运输安全顺畅。

农业局:负责组织重大农作物病虫害防治工作,会同民政部门核查、评估农业因灾损失情况;帮助、指导灾后农业生产恢复和抗灾自救。

水务局:负责掌握汛情、水旱灾情、水利工程险情,组织、协调指导全县防汛抗旱抢险救灾工作,负责灾后水利设施的修复。

林业局:负责沙尘暴、重大林业有害生物以及森林火灭的监测、预报预警和防治工作、应急处置、扑救和损失评估和统计工作。

卫计局:负责抢救伤病员,根据需要及时派出专家和医疗卫生专业队伍赴灾区协助开展医疗救治、疾病预防控制和环境卫生监测,对灾区可能出现的重大传染病疫情进行预警;实施卫生防疫和应急处理措施,预防和控制疫情的发生、扩散和蔓延,保证饮水和食品卫生;组织心理卫生专家赴灾区开展心理救助。

审计局:负责对救灾资金、物资管理使用及社会捐赠资金、物资进行审计监督。

地税局:负责监督执行救灾捐赠的减免税政策。

环保局:负责组织、协调灾区环境污染情况的监测与评估。

文广局:负责组织信息发布、收集社会舆情动态,开展舆论引导工作和灾区广播、电视系统设施的恢复工作。

市监局:负责加强市场和食品流通的监督管理;对灾区食品、饮用水和捐赠物资进行质量检验和监督,保证安全;对药品流通、使用进行行政监督和技术监督;负责对食品销售的组织协调、综合监督。

粮食局:负责粮食储备和帮助做好应急期间粮食筹集、调运工作,保证灾区口粮需要。

联通公司:负责组织协调灾区应急通讯保障。

气象局:负责进行灾害天气的监测预警、分析预报、应急气象服务,灾害发生后,及时收集、核实和统计报告气象资料信息,参与气象灾害评估,提出气象灾害防御措施。

人武部:按照军队各级关于兵力调动的规定,组织协调驻军部队、民兵等官兵参加抢险救灾。主要担负解救、转移或者疏散受困人员,保护重要目标安全,抢救、运送重要物资,组织防化救援等任务。必要时,协助地方人民政府进行灾后恢复重建工作。

武警中队:负责组织武警部队实施抗灾救灾,协助当地公安部门维护救灾秩序和灾区社会治安,协助当地政府转移危险地区群众。

工信局:负责灾区无线电信号的检测及管制,保障灾区应急无线电通信所需频率的安全使用,地震灾害的监测、预报、预警。

统计局:负责协助分析灾害情况和制定统计标准。

5.指挥部办公室职责

负责组织领导全县自然灾害紧急救助工作,研究解决救灾应急工作中的重大问题;督促检查有关部门的救灾工作;及时向县委、县政府汇报灾情,决定向省、市民政部门请求紧急支援等。

(二)县自然灾害救助指挥部

县自然灾害救助指挥机构在上级自然灾害指挥部和本级政府领导下,组织和指挥本地自然灾害救助工作。

三、预警和预防机制

(一)信息检测与报告

县气象局的气象灾害预警信息,县水务局的汛情、旱情预警信息,县工信局的地震趋势预测信息,县国土局的地质灾害预警信息,县林业局的森林草原火灾和林业生物灾害信息,县农业局的生物灾害预警信息及时向县指挥部办公室通报。

县指挥部办公室根据有关部门提供的灾害预警预报信息,结合预警地区的自然条件、人口和社会经济情况,进行分析评估,及时启动救灾预警响应,向上级部门通报。

(二)灾情管理

县民政局做好灾情信息收集、汇总、分析、上报工作。

对于突发性自然灾害,各乡镇人民政府应在灾害发生2小时内将本行政区域的灾情和救灾工作情况向县政府及民政局报告。

县民政局对于本行政区域内造成死亡人口(含失踪人口)10人以上或房屋大量倒塌、农田大面积受灾等严重损失的自然灾害,应在灾害发生后2小时内同时报告省、市民政部门。

特别重大、重大自然灾害灾情稳定前,各级民政部门执行灾情24小时零报告制度。

对于干旱灾害,各乡(镇)人民政府应在旱情初露、群众生产和生活受到一定影响时进行初报;在旱情发展过程中,每10日续报一次,直至灾情解除后上报核报。

在县政府的统一部署下,各有关部门要建立健全灾情会商制度,民政、农业等部门要定期或不定期组织相关部门进行灾情会商,全面客观评估、核定灾情数据。

四、应急响应

根据自然灾害的危害程度等因素,应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级共四级。

(一)Ⅰ级响应

1.启动条件

1全县范围内,发生特别重大的自然灾害,一次灾害过程出现以下情况之一的:

死亡10人以上;

紧急转移安置或需紧急生活救助3000人以上;

倒塌或严重损坏房屋5000间以上;

干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难,需政府救助人数占农牧业人口15%以上。

(2)县政府决定的其他事项。

2.启动程序

灾害发生后,由县指挥部组织评估、协调,认定灾情达到启动标准,向县政府提出进入Ⅰ级响应的建议,县政府决定启动Ⅰ级响应。

3.响应措施

由县政府统一领导、组织自然灾害救助工作。

1)县指挥部总指挥主持灾情会商,县指挥部成员单位及有关受灾乡(镇)参加,提出支持灾区抗灾救灾建议。并向县委、县政府报告。

2)县指挥部领导率有关部门赴灾区指导自然灾害救助工作。

3)县指挥部办公室协调组织灾情会商,按照有关规定统一发布灾情、灾区需求。有关部门按照职责,切实做好灾害监测、预警、预报工作和新闻宣传工作。必要时,县指挥部组织专家进行实时评估。

4)灾情发生后及时向省、市政府及民政部门提出救灾资金和救灾物资请示,款物到达后县民政局、财政局会商确定县级救灾应急救助资金补助方案,按照拨款程序迅速下拨灾区。并向灾区紧急调拨生活救助物资,指导、监督基层救灾应急措施的落实和救灾款物的发放;县卫计局根据需要,及时派出医疗卫生队伍赴灾区协助开展医疗救治、卫生防病等工作。其他部门按职责做好相应工作。

5)县公安局负责灾区社会治安工作,协助组织灾区受灾人员紧急转移工作,参与配合有关救灾工作。县武警中队根据县政府及有关部门的请求,积极参加救灾,必要时协助县政府运送、接卸、发放救灾物资。

6)县发改局、农业局、物价局、粮食局保障市场供应和价格稳定。工信局组织协调救援装备、防护和消杀用品、医药等生产供应工作。住建局指导灾后房屋和市政公用基础设施的质量安全鉴定等工作。卫计局及时组织医疗卫生队伍赴灾区协助开展医疗救治、卫生防病和心理援助等工作。

7)灾情稳定后,县指挥部办公室组织评估、核定,并统一发布自然灾害损失情况,开展灾害评估,并根据需要组织开展灾后救助。

8)县指挥部其他成员单位按照职责分工,做好有关工作。

4.响应终止

救助应急工作结束后,由县指挥部提出终止Ⅰ级响应建议,县政府决定终止Ⅰ级响应。

(二)Ⅱ级响应

1.启动条件

1)全县范围内,发生重大自然灾害,一次灾害过程出现以下情况之一的:

死亡5人以上;

紧急转移安置或需紧急生活救助2000人以上;

倒塌或严重损坏房屋3000间以上;

干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难,需政府救助人口占农牧业人口12%以上。

2)县自然灾害救助指挥部决定的其他事项。

2.启动程序

灾害发生后,由县指挥部副总指挥组织评估、协调、认定灾情达到启动标准,决定启动Ⅱ级响应。

3.响应措施

由县指挥部副总指挥组织协调自然灾害救助工作。

1)县指挥部副总指挥主持灾情会商,县指挥部成员单位及有关受灾乡(镇)参加,分析灾区形势,研究落实对灾区的救灾支持措施。

2)派出由县指挥部副总指挥或民政局领导带队、有关部门参加的县政府救灾工作组赶赴灾区慰问受灾人员,核查救灾,指导地方开展救灾工作。

3)县指挥部办公室与灾区保持密切联系,及时掌握灾情和救灾工作动态信息;组织灾情会商,按照有关规定统一发布灾情、灾情需求。有关部门按照职责,切实做好灾害监测、预警、预报工作和新闻宣传工作。必要时,县指挥部组织专家进行实时评估。

4)灾情发生后及时向省、市政府及民政部门提出救灾资金和救灾物资请示,款物到达后,县民政局、财政局会商确定县级救灾应急救助资金补助方案,按照拨款程序迅速下拨灾区。并向灾区紧急调拨生活救助物资,指导、监督基层救灾应急措施的落实和救灾款物的发放;县卫计局根据需要,及时派出医疗卫生队伍赴灾区协助开展医疗救治、卫生防病等工作。其他部门按职责做好相应工作。

5)县民政局视情向社会发布接受救灾捐赠的公告。

6)灾情稳定后,县指挥部办公室组织评估、核定并按有关规定统一发布自然灾害损失情况,开展灾害评估,并根据需要组织开展灾后救助。

7)县指挥部其他成员单位按照职责分工,做好有关工作。

4.响应终止

救灾应急工作结束后,由县指挥部决定终止Ⅱ级响应,并向县政府报告。

(三)Ⅲ级响应

1.启动条件

1)全县范围内,发生重大自然灾害,一次灾害过程出现以下情况之一的:

死亡3人以上;

紧急转移安置或需紧急生活救助1000人以上;

倒塌或严重损坏房屋1000间以上;

干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难,需政府救助人口占农牧业人口12%以上。

2)县政府决定的其他事项。

2.启动程序

灾害发生后,县政府有关部门经分析评估,由县指挥部办公室主任组织协调。认定灾情达到启动标准,决定启动Ⅲ级响应,并报告县自然灾害救助指挥部。

3.响应措施

由县政府有关部门开展救助保障工作,县自然灾害救助指挥部办公室协调指挥部成员单位开展自然灾害救助工作。

1)县指挥部办公室适时组织有关部门及受灾乡(镇)召开会商会,分析灾区形势,研究落实对灾区的救灾支持措施。

2)派出由县民政局负责人带队、有关部门参加的联合工作组赶赴灾区慰问受灾人员,核查灾情,协助指导地方开展救灾工作。

3)县指挥部办公室与灾区保持密切联系,及时掌握灾情信息和救灾工作开展情况,并按照有关规定统一发布灾情和救灾工作的动态信息。

4)灾情发生后及时向省、市政府及民政部门提出救灾资金和救灾物资请示,款物到达后,县民政局、财政局会商确定县级救灾应急救助资金补助方案,按照拨款程序迅速下拨灾区。并向灾区紧急调拨生活救助物资,指导、监督基层救灾应急措施的落实和救灾款物的发放;县卫计局根据需要,及时派出医疗卫生队伍赴灾区协助开展医疗救治、卫生防病等工作。其他部门按职责做好相应工作。

5)灾情稳定后,县指挥部办公室指导受灾乡(镇)评估、核定自然灾害损失情况,并根据需要开展灾害评估,组织开展灾后救助。

6)县指挥部其他成员单位按照职责分工,做好有关工作。

4.响应终止

救灾应急工作结束后,县政府决定终止Ⅲ级响应。

(四)Ⅳ级响应

1.启动条件

1)全县范围内,发生重大自然灾害,一次灾害过程出现以下情况之一的:

死亡1人以上;

紧急转移安置或需紧急生活救助500人以上;

倒塌或严重损坏房屋500间以上;

干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难,需政府救助人口占农物业人口10%以上。

2)县政府决定的其他事项

2.启动程序

灾害发生后,县政府有关部门经分析评估,认定灾情达到启动标准,决定启动Ⅳ级响应,并报告县指挥部。

3.响应措施

由县政府有关部门开展救助保障工作,县指挥部办公室协调指挥部成员单位开展自然灾害救助工作。

1)县自然灾害救助指挥部办公室适时组织有关部门及受灾乡(镇)召开会商会,分析灾区形势,研究落实对灾区的救灾支持措施。

2)派出由县民政局负责人带队、有关部门参加的联合工作组赶赴灾区慰问受灾人员,核查灾情,协助指导开展救灾工作。

3)县自然灾害救助指挥部办公室与灾区保持密切联系,及时掌握灾情信息和救灾工作开展情况,并按照有关规定统一发布灾情和救灾工作动态信息。

4)灾情发生后及时向省、市政府及民政部门提出救灾资金和救灾物资请示,款物到达后,县民政局、财政局会商确定县级救灾应急救助资金补助方案,按照拨款程序迅速下拨灾区。并向灾区紧急调拨生活救助物资,指导、监督基层救灾应急措施的落实和救灾款物的发放;县卫计局根据需要,及时派出医疗卫生队伍赴灾区协助开展医疗救治、卫生防病等工作。其他部门按职责做好相应工作。

5)灾情稳定后,县指挥部办公室指导受灾乡(镇)评估、核定自然灾害损失情况,并根据需要开展灾害评估,组织开展灾后救助。

6)县指挥部其他成员单位按照职责分工,做好有关工作。

4.响应终止

救灾应急工作结束后,县政府决定终止Ⅳ级响应。

(五)信息发布

信息发布坚持实事求是、及时准确、公开透明的原则。信息发布形式包括授权发布、组织报道、接受记者采访、重点新闻站或网站发布等。

灾情稳定前,受灾地乡(镇)人民政府应当及时向县指挥部汇报自然灾害造成的人员伤亡、财产损失和自然灾害救助工作动态及成效、下一步安排等情况。

灾情稳定后,县指挥部应当分析评估、核定自然灾害损失情况。

(六)其他情况

对救助能力特别薄弱的地区等特殊情况,可酌情调整启动自然灾害救助应急响应的标准。

五、后期处置

(一)过渡性生活救助

由县指挥部转移安置组负责。转移安置组由民政、公安、交警、交通和乡村干部组成。

1.动员组织:村屯(社区)转移命令由乡()自然灾害救助指挥部发布;乡()转移命令由县指挥部发布。命令方式包括上门动员、警报、媒体发布等。

2.疏散转移:要按照各地转移安置预案的安排,就近选择避险场所疏散受灾群众,交警部门负责调集车辆,优先保证老人、妇女、儿童、伤病员转移,交通部门要保证运送灾民的路线和交通畅通,

3.住处安置:采取投亲靠友,借住学校,仓库等公共场所,搭建帐篷等方式,把转移出来的灾民进一步安置好,集中安置地点要由电业、水务、民政部门解决好电力、水源、取暖等问题,使灾民基本生存有可靠的保障。

(二)冬春救助

自然灾害发生后的当年冬季、次年春季,县人民政府有关部门应当给予生活困难的受灾人员提供基本生活救助。

1.县民政局要组织有关专家赴灾区开展灾民生活困难状况评估,核实情况。制定灾后救济工作方案,并与财政部门配合,汇总核算灾区救助费用,及时结算给付补助资金。

2.县民政局每年9月下旬开始调查冬春受灾人员生活困难情况,组织有关人员赶赴灾区开展受灾人员生活困难状况评估,核实情况。

3.受灾地乡(镇)政府民政部门应当在每年10月底前统计、评估本行政区域受灾人员当年冬季、次年春季的基本生活困难和需求,核实救助对象,编制工作台账,制定救助工作方案,经本级人民政府批准后组织实施,并报县民政局备案。

4.根据乡(镇)人民政府向县政府要求拨款的请示,结合灾情评估情况,县民政局会同县财政局下拨自然灾害救济补助费,专项用于帮助解决冬令和春荒期间灾民吃饭、穿衣等基本生活困难。

5.对有偿还能力但暂时无钱购粮的缺粮群众,对大面积缺粮,当地政府无力解决的,由政府担保,实施开仓借粮。

6.通过开展社会捐助,对口支援,紧急采购等方式解决灾民的过冬衣被问题。

7.卫生部门做好灾后疾病预防和疫情监测工作。组织医疗卫生人员深入灾区,提供医疗卫生服务,宣传卫生防病知识,指导群众搞好环境卫生,实施饮水和食品卫生监督,实现大灾之后无大疫。

8.发改、财政、农业、税务、工商等部门落实好以工代赈政策,粮食部门确保粮食供应。

(三)倒损住房恢复重建

因灾倒损住房恢复重建由乡(镇)负责组织实施,尊重受灾人员意愿,以受灾户自建为主,建房资金通过政府救助、社会互助、邻里帮工帮料、以工代赈、自行借贷、政策优惠等多种途径解决。重建规划和房屋设计要因地制宜,合理布局,科学规划,充分考虑灾害因素。

1.组织核查灾情。一次灾害过程结束后,县、乡(镇)民政部门立即组织人员对本区域因灾倒损房屋情况逐村逐户进行调查、登记;在5日内完成核定工作,并建立因灾倒房和恢复重建台账;填写各乡(镇)的汇总统计表,并将各乡镇的汇总表上报县民政局。县民政局接到乡镇民政部门报表后7日内,组织专门人员对重灾乡镇进行抽查,并根据抽查分析结果填写各乡(镇)的汇总统计表,向县委、县政府进行汇报。根据县委、县政府要求,向市委、市政府及市民政局局上报灾区民房恢复重建资金请示。

2.开展灾情评估。重大灾害发生后,县民政局会同乡镇级民政部门组织有关专家赴灾区开展灾情评估,全面核查灾情,

3.制定恢复重建工作方案。县指挥部办公室根据全县灾情和各地实际,制定恢复重建方针、目标、政策、重建进度、资金支持、优惠政策和检查落实等工作方案。

4.根据各乡镇政府向县政府要求拨款的请示,结合灾情评估情况,县民政局会同县财政局下拨自然灾害救济补助费,专项用于各地灾民倒房恢复重建。

5.定期向社会通报各地救灾资金下拨进度和恢复重建进度。

6.向灾区派出督查组,检查、督导恢复重建工作。

7.县指挥部会同有关部门制定优惠政策,简化手续,减免税费,平抑物价。

8.县发改、教育、财政、住建、交通、水务、农业、卫计、文广等部门以及电力、通信等企业、金融机构,做好救灾资金(物资)安排,并组织做好灾区学校、卫生院等公益设施及水利、电力、交通、通信、供排水、广播电视设施的恢复重建工作。

(四)自然灾害救助款物监管

县指挥部建立健全监察、审计、财政、民政、金融等部门参加的救灾专项资金监管协调机制。民政、财政部门负责对救灾资金管理使用工作进行监督检查、跟踪问效。各有关部门要配合监察、审计部门对救灾款物和捐赠款物的管理使用情况进行监督检查。

1.受灾乡(镇)应尽快在本区域内筹集、调运方便食品,按人按日发放,以最快速度解决灾民临时吃饭问题;应急衣被取暖问题可通过动员未受灾的党员群众应急捐助的办法,在本区域内解决。

2.根据灾区衣食缺口情况,迅速调拨县救灾预备金和储备物资,启动物资应急采购调拨机制,财政、银行、民政、交通、粮食、卫生等部门要迅速响应,积极工作,全力做好救灾款物的划拨、调运工作。

3.民政部门要认真组织好款物的发放领取工作,要区分轻重缓急,确保灾民基本生活需要。

(五)奖励与责任

县指挥部对在自然灾害救助工作中做出突出贡献的先进集体和个人,按有关规定给予表彰;对在自然灾害救助工作中英勇献身的人员,按有关规定追认烈士;对在自然灾害救助工作中玩忽职守造成损失的、严重虚报瞒报灾情的,依据国家有关法律法规追究当事人的责任,构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

六、保障措施

(一)资金保障

1.根据我县发展计划和《中华人民共和国预算法》规定,安排县级救灾资金预算,并按照救灾工作分级负责、救灾资金分级负担和以乡镇为主的原则,加大救灾资金支出。

2.根据财力变化、物价变动、居民生活水平实际状况等因素及时调整救灾资金补助标准。

(二)物资保障

由县民政局牵头,县直部门和乡镇配合。

1.县民政局要按照标准建立和完善救灾物资储备库,在仓储规模、物资种类和数量、应急期间保障能力上达到县级救灾物资储备库要求。乡(镇)要建立健全救灾物资储备点。

2.储备库、点应储备包括救灾衣被、帐篷、折叠床、净水设备、照明设备、食品、药品等救助所需物资。

3.建立救助物资生产厂家名录,签订救灾物资紧急购销协议,建立健全救灾物资紧急调动机制,健全救灾物资管理调度系统和投放网络,完善救灾物资调运机制、区域间救灾物资调剂和联动工作机制。

4.卫生部门负责提供医疗卫生救援应急药品,医疗器械、设备、快速检测器材和试剂、卫生防护用品等物资的储备计划建议。民政部门负责应急衣被、帐篷等物资的储备管理工作,粮食部门负责粮食、食用油、食盐等物资的储备工作。

(三)通信和信息保障

由县民政局牵头,工信局、县联通公司和乡镇配合。

1.通信运营部门应依法保障灾害信息的畅通,合理组建灾害信息专用通信网络,加强县、乡、村三级的救灾通信网络信息系统建设,确保各级政府及时准确掌握重大自然灾害信息。

2.建立部门间灾害信息共享平台,提供信息交流服务,完善信息共享机制。

(四)装备和设施保障

1.各有关部门应配备救灾管理工作必需的设备和装备。乡()防汛期间要配备必要的交通和通讯工具。

2.民政部门牵头协调有关部门,根据当地居民人口数量和分布等情况,利用公园、广场、体育场馆等公共设施,统筹规划设立应急避难场所,并设置明显标志。

(五)应急队伍保障

1.完善民政灾害管理人员队伍建设,提高应对自然灾害的能力。

2.按照县委、县政府的统一部署,民政、农业、安监、林业、气象、卫计、水务、工信、国土等部门人员要组成救灾队伍,紧急期间或重大灾害期间参加自然灾害应急救助工作。

3.推行灾害信息员培训和职业资格证书制度,建立健全覆盖县、乡镇(街道)、村(社区、居委会)的灾害信息员队伍。村民委员会、居民委员会和企业事业单位应当设立专职或兼职的灾害信息员。

(六)社会动员准备

1.县指挥部建立健全救灾捐赠动员、运行和监督管理机制,规范救助捐赠的组织发动、款物接收、统计、分配、使用、公示反馈等各个环节的工作。

2.完善非灾区支援灾区、轻灾区支援重灾区的救助、对口支援机制。

(七)科技保障

1.县指挥部推进县自然灾害四级应急救助指挥系统建设,完善减灾救灾特种装备,提高减灾救灾能力。

2.县指挥部组织民政、国土、水务、农业、卫生、安监、林业、工信、气象等部门编制县自然灾害风险图。

3.县指挥部建立全县应急广播体系,提供灾情预警预报和减灾救灾信息的全面立体覆盖。加快推进全县突发公共事件预警信息发布系统建设,及时向公众发布自然灾害预警。

七、预案管理

(一)培训和演练

1.县指挥部组织成员单位开展全县防灾减灾救灾宣传活动,利用各种媒体宣传减灾知识,宣传灾害应急法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救、保险的常识,组织好“防灾减灾日”、“全国科普日”、“全国消防日”等活动,增强公民防灾减灾意识。积极推进社区减灾活动,推动减灾示范社区建设。组织开展地方政府分管领导、灾害管理人员和专业应急救援队伍、非政府组织和志愿者培训。

2.县指挥部办公室协同县指挥部成员单位制定应急演练计划并定期组织演练。本预案至少每三年组织一次应急演练。

(二)预案更新

本预案应根据自然灾害应急救助发展形势变化和实施中发现的问题及时进行更新、修订和补充。有下列情形之一的,应当及时修订本预案:

1.有关法律、行政法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生变化的;

2.应急指挥机构及其职责发生重大调整的;

3.面临风险发生重大变化的;

4.重要应急资源发生重大变化的;

5.预案中其他重要信息发生变化的;

6.在突发事件实际应对和应急演练中发生问题需要作出重大调整的;

7.应急预案制定单位认为应当修订的其他情况。

(三)预案解释部门

本预案由县民政局负责解释。

(四)预案实施时间

本预案自印发之日起实施。