关于印发富裕县城市排水应急预案的通知 富政办发[2018]47号

发布时间:2018-08-02信息来源:富裕县人民政府办公室 编辑:袁宏点击次数:

富裕县城市排水应急预案

 

总则

1.1  编制目的

为做好全县排水突发事件应急处置工作,建立和完善排水突发事件应急处置长效机制,保证准备工作充分,应急反应灵敏、有序、高效、妥善地处置突发事件,防止因行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而造成事件恶化,有效地避免或最大限度地减少突发事件可能造成的损失,保护人民群众生命财产安全,促进经济社会持续协调健康发展,特制定本预案。

1.2  编制依据

1)《中华人民共和国水法》(2016年)

2)《中华人民共和国水污染防治法》(2018年)

3)《中华人民共和国安全生产法》(2014年)

4)《国家突发公共事件总体应急预案》(2006年)

5)《富裕县人民政府办公室关于开展全县应急预案修订工作和建立应急演练计划报备制度的通知》(2017)

6)《城镇排水与污水处理条例》(2014

1.3  工作原则

1)以人为本,预防为主。

以保障人民群众生命财产安全作为首要任务,最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和社会危害;坚持预防与应急相结合,防患于未然,充分做好应对突发事件的准备工作。

2)统一领导,属地管理。

在县级政府领导下,实行行政领导负责制,建立统一领导、统一协调、属地管理的应急处置机制。

3)分级负责,权责明确。

建立分级管理、分级响应的突发事件应急处置模式。明确各级职责,县级部门负责处置重大以上的排水突发事件,站一级部门负责处置较大和一般排水突发事件,泵站负责排水事件先期处置、基层动员等基础工作。

4)公众参与,快速反应。

充分发挥人民群众的力量,健全应急联动协调制度,形成统一指挥、反应灵敏、各方参与、协调有序、运行高效的应急管理机制。

1.4  适用范围

本预案适用于发生在本县范围内的排水行业包括市政雨、污水管渠、雨、污水泵站、污水处理厂等方面运营管理过程中突发事件的应急处置。

涉及本县范围内因暴雨、洪涝灾害引起的突发事件的应急处置,按照《富裕县洪水灾害应急预案》等有关规定执行。

排水状况

2.1  排水设施基本情况

城市排水系统是城市基础设施的重要组成部分,截至2017年底,全县范围已投入运行的污水处理厂1座,设计规模达到2万立方米/日;已建成排水管渠总长度122.7km、雨、污水提升泵站10座。

2.2  排水风险分析

结合全县排水运行管理的实际情况,可能存在的风险分类汇总如下表1

排水风险分析汇总表

分类

潜在风险

影响后果及危害程度

市政排水管网

排水管网内产生硫化氢气体等有毒有害物质。

造成人员伤亡、破坏排水设施。

非法偷排泥浆或其它原因造成雨、污水干管堵塞、破裂。

污水溢流进入河道、污染河道水体;排水不畅造成城区大面积内涝。

排水干管(渠)破损导致地面坍塌。

造成地面坍塌,影响交通,严重时造成人员伤亡与财产损失。

城市主要雨污水输送干管(渠)遭受破坏或非正常运行。

造成大范围污水冒溢,以及排水不畅造成大范围雨水淹泡。

道路雨水口堵塞,引起路面积水。

路面积水,影响交通。

市政道路雨、污水管(渠)检查井井盖受破坏或被盗。

影响居民出行和道路交通安全,严重时可能造成人员伤亡。

运营单位违规下井作业或安全措施不到位。

造成工作人员伤亡。

雨、污水泵站

突然停(断)电。

雨、污水泵站非正常运行,造成大范围污水冒溢,或城区大范围雨水淹泡,引起内涝。

水泵等主要设备故障或受破坏。

污水处理厂

生产可燃性有机气体等易燃易爆物质引起爆炸。

造成人员伤亡、破坏排水设施。

污水厂非正常运行或持续停运。

污水超标排放污染水体。

其它方面

因暴雨强度超过排水系统的设计标准,现状排水设施能力不足引起城区积水和水浸。

造成大范围城区积水,人民群众生命和财产受损害。

排水突发事件分级

根据全县排水运行管理过程中的潜在风险以及突发事件的危害程度和影响范围,排水突发事件划分为四级:Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般)。

3.1  Ⅰ级(特别重大)排水突发事件

有下列情形之一者,为Ⅰ级(特别重大)排水突发事件:

1)排水管网、污水处理厂等排水设施在运行过程中,因受硫化氢气体等有毒有害物质危害,或可燃性有机气体等易燃易爆物质引起爆炸,或管渠破损导致地面坍塌,或运营单位违规作业等引起严重突发性事故,造成死亡(或失踪)人数1人以上或中毒(重伤)人数3人以上或因事件需要转移人数1千人以上。

2)因降雨强度超过排水系统的设计标准,排涝泵站和城区排水系统的排水能力不够,出现城区大范围、长时间的严重水浸,受灾人口1千人以上。

3)城市雨、污水输送干管(渠)、雨、污水提升泵站等设施因非正常运行,造成输送干线中途大范围污水冒溢或排水不畅造成大范围雨水淹泡,受灾人口1千人以上。

4)与排水有关的特别重大突发性事件,造成排水设施损坏或财产损失,直接经济损失50万元以上。

3.2  Ⅱ级(重大)排水突发事件

有下列情形之一者,为Ⅱ级(重大)排水突发事件:

1)排水管网、污水处理厂等排水设施在运行过程中,因受硫化氢气体等有毒有害物质危害,或可燃性有机气体等易燃易爆物质引起爆炸,或管渠破损导致地面坍塌,或运营单位违规下井作业等严重突发性事故,造成死亡(或失踪)人数1人以上3人以下或中毒(重伤)人数1人以上3人以下或因事件需要转移人数1百人以上1千人以下。

2)因降雨强度超过排水系统设计标准,排涝泵站和城区排水系统的排水能力不够,出现城区大范围、长时间的严重水浸,受灾人口1百人以上1千人以下。

3)城市雨污水输送干管(渠)、雨、污水提升泵站以及排水闸门等设施因非正常运行,造成输送干线中途大范围污水冒溢或排水不畅造成大范围雨水淹泡,受灾人口1百人以上1千人以下。

4)设计规模在2万立方米/日以上的污水处理厂或污水输送干管(渠)(管径DN800以上)持续停运24小时以上,造成污水超标排放。

5)因泥浆车、吸粪车非法偷排或其他原因引起管径DN800以上的污水干管堵塞或破损,造成污水中途排入河道,水体受到污染的。

6)与排水有关的严重突发性事件,造成排水设施损坏或财产损失,直接经济损失30万元以上50万元以下。

3.3  Ⅲ级(较大)排水突发事件

有下列情形之一者,为Ⅲ级(较大)排水突发事件:

1)排水管网、污水处理厂等排水设施在运行过程中,因受硫化氢气体等有毒有害物质危害,或可燃性有机气体等易燃易爆物质引起爆炸,或管渠破损导致地面坍塌,或运营单位违规下井作业等严重突发性事故,造成死亡(或失踪)人数、中毒(重伤)人数1人以下或因事件需要转移人数50人以上1百人以下。

2)因降雨强度超过排水系统设计标准,排涝泵站和城区排水系统的排水能力不够,出现城区大范围、长时间的严重水浸,受灾人口50人以上1百人以下。

3)城市雨污水输送干管(渠)、雨、污水提升泵站、以及排水闸门等设施因非正常运行,造成输送干线中途大范围污水冒溢或排水不畅造成大范围雨水淹泡,受灾人口50人以上1百人以下。

4)设计规模在2万立方米/日的城镇污水处理厂或污水输送干线(管径DN500以上DN800以下)持续停运24小时以上,造成污水超标排放。

5)因排水干管()发生沉降,引起市政道路塌陷,造成县内主要市政干道交通中断通行。

6)因泥浆车、吸粪车非法偷排或其他原因引起管径DN500以上DN800以下的污水干管堵塞或破损,造成污水中途排入河道,水体受到污染的。

7)与排水有关的严重突发性事件,造成排水设施损坏或财产损失,直接经济损失10万元以上30万元以下。

3.4  Ⅳ级(一般)排水突发事件

有下列情形之一者,为Ⅳ级(一般)排水突发事件:

1)排水管网、污水处理厂等排水设施在运行过程中,因受硫化氢气体等有毒有害物质危害,或可燃性有机气体等易燃易爆物质引起爆炸,或因市政道路雨污水管(渠)检查井井盖受破坏以及运营单位违规作业等严重突发性事故,无人员伤亡和中毒,但需要转移人数10人以上50人以下。

2)因降雨强度超过排水系统设计标准,排涝泵站和城区排水系统的排水能力不够,出现城区大范围、长时间的严重水浸,受灾人口10人以上50人以下。

3)城市雨污水输送干管(渠)、雨、污水提升泵站以及排水闸门等设施因非正常运行,造成输送干线中途大范围污水冒溢或排水不畅造成大范围雨水淹泡,受灾人口10人以上50人以下。

4)造成设计规模在2万立方米/日以下的城镇污水处理厂或污水输送干线(管径DN500以下)持续停运24小时以上,造成污水超标排放。

5)因排水干管()发生沉降,引起市政道路塌陷,造成县内主要市政道路通行受阻。

6)因泥浆车、吸粪车非法偷排或其他原因引起管径DN500以下的污水干管堵塞或破损,造成污水中途排入河道,水体受到污染的。

7)与排水有关的突发性事件,造成排水设施损坏或财产损失,直接经济损失1万元以上10万元以下。

对未达到上述Ⅳ级划分标准的排水突发事件,按一般抢修方式处理。

为及时有效应对排水突发事件,排水行政主管部门、排水运营管理单位结合所管辖范围内的实际情况,对排水突发事件的分级标准进行补充和细化,原则上不低于上述标准,补充后报县应急办、县住建局备案。

应急组织机构与职责

4.1  县排水突发事件应急指挥部

根据《富裕县人民政府办公室关于开展全县应急预案修订工作和建立应急演练计划报备制度的通知》(2017)的要求,根据工作的需要,设县排水突发事件应急指挥部,组织、协调和指挥全县排水突发事件应对工作。

县排水突发事件应急指挥部总指挥由分管副县长担任,副总指挥分别由住建局分管排水管理工作的副局长担任,执行指挥由县排水站站长担任。

4.2  县排水突发事件应急指挥部办公室职责

在县排水站设置县排水突发事件应急指挥部办公室,作为指挥部常设办事机构,配备专()职人员。

县排水突发事件应急指挥部办公室主任由县住建局分管排水的副局长担任,副主任由县排水管理站站长担任,成员由排水办公室、泵站管理股、法规股、维修股、污水处理厂主要负责人员组成。

县排水突发事件应急指挥部办公室的主要职责:执行有关突发事件的法律、法规、规章和政策,制定预防和应对排水突发事件的政策措施;编制和修订排水专项应急预案,经县政府批准后实施;负责有关应急队伍的建设、管理和应急演练;建立专业监测预警体系,开展有关突发事件的风险隐患排查和预警工作;建设和完善排水应急平台,统筹专业应急物资的装备、储备和调用;及时确定重大以上排水突发事件的等级与响应,按预案规定程序启动和结束、组织和指挥有关力量和资源参与事件处置工作;负责排水突发事件应急经费的申请和使用;负责或配合完成违章案件调查、跟踪和处理等工作;制定预防和应对排水突发事件的年度计划、年度总结有关工作;开展应急宣传、教育和培训等工作;承办县委、县政府和县应急委员会交办的其它事项。

4.3  应急处置通讯网络

应急指挥部成员及排水行政主管部门,确定主要领导和负责人各一名,通讯信息包括单位、姓名、职务、办公室电话号码和手机号码等。相关人员手机应保持24小时开机,确保通讯畅通。

县排水突发事件应急指挥部办公室向社会公开电话号码,排水主管部门开通排水突发事件报警电话。

在各排水设施醒目位置设立责任单位及应急联系电话号码告示牌,方便任何单位和个人发现突发事件时快速联系排水部门。

应急响应

5.1  信息报告

5.1.1  报告流程

排水突发事件发生后,现场任何单位或个人都有义务通过拨打电话或其它方式告知排水主管部门。

当排水主管部门接到报告后,应当立即派人前往现场初步判定事故等级,同时报上一级主管部门。

排水主管部门接到上报信息后,立即按照相关预案,先行组织开展应急处置工作,同时通报本级政府、县排水突发事件应急指挥部办公室。

5.1.2  上报时限

对排水突发事件做到早发现、早报告、早处置。

任何个人、社会团体及机关企事业单位,一旦发现排水突发事件,应立即向事件发生地排水部门报告,事件发生地排水部门接到报告后,必须在事发30分钟内通过电话向排水行政主管部门报告,排水行政主管部门同时向本级政府和县排水突发事件应急指挥部办公室报告。

发生重大级别以上排水突发事件,在确认属于特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)排水突发事件后,排水突发事件应急指挥部办公室应在事发1小时内向县应急委员会口头报告事件简要情况,并在2小时内书面报告事件的基本情况和先期处置情况。

5.1.3  报告内容

排水突发事件报告分为首次报告、进程报告和结案报告,特别重大和重大突发事件有变化应随时报告。

首次报告应报告事件发生时间、地点、信息来源、事件性质、危害程度、影响范围、伤亡人数、直接经济损失的初步估计和已经采取的措施等。

进程报告随事件处置进展情况进行口头报告或书面报告。重大级别以上的事件有变化应随时报告。

事故处置完毕要作出结案报告。

5.2  排水突发事件的分级处置

排水突发事件的应急处置分为一般(Ⅳ级响应)、较大(Ⅲ级响应)、重大(Ⅱ级响应)、特别重大(Ⅰ级响应)四级。

5.2.1  一般(Ⅳ级响应)

一般(Ⅳ级)突发事件由事发地的排水部门按照有关规定启动相应预案,并组织各方面力量进行处置,报县排水突发事件应急指挥部办公室备案。

5.2.2  较大(Ⅲ级响应)

较大(Ⅲ级)突发事件由排水行政主管部门提出和启动相应专项预案建议,并经县政府批准后,由排水突发事件应急指挥机构启动相应预案,组织各方面力量处置。

5.2.3  重大(Ⅱ级响应)

重大(Ⅱ级)突发事件由县排水突发事件应急指挥部办公室提出和启动相应专项预案建议,并经排水突发事件应急指挥部批准后,由县排水突发事件应急指挥部办公室启动相应预案,组织各方面力量处置。

5.2.4  特别重大(Ⅰ级响应)

特别重大(Ⅰ级)排水突发事件由县排水突发事件应急指挥部提出启动相应专项预案建议,经县政府批准后,由排水突发事件应急指挥部及时启动相应预案,组织各方面力量处置。

5.3  基本处置程序

5.3.1  先期处理机制

排水突发事件发生后,事发地的排水管理单位作为第一响应责任单位,应在事发后立即启动以本单位为主体的先期处置机制和应急预案,同时报告排水行政主管部门,请求有关部门人员赶赴现场开展警戒、疏散群众、控制现场、救护、抢险等基础处置工作。

对初步判定属于重大或特别重大级别的排水突发事件,排水行政主管部门应在事发30分钟内向排水突发事件应急指挥部办公室报告。排水突发事件应急指挥部办公室在事发1小时内将突发事件报告排水突发事件应急指挥部。

5.3.2  一般(Ⅳ级)排水突发事件应急处置

1)事发地的排水部门作为第一响应责任单位,应立即启动先期处理机制,并在30分钟内将事件主要情况向排水主管部门报告。

2)当初步判定为一般(Ⅳ级)排水突发事件时,由排水行政主管部门启动相应应急预案,组织专家赶赴应急现场,成立现场指挥部,组织各方面力量进行应急处置。

3)排水主管部门接到排水突发事件报告后,视具体情况派出督导组赶赴应急现场,指导各排水管理单位和各运营企业做好应急处置工作。

4)在应急过程中,当排水行政主管部门初步判定为重大或特别重大的排水突发事件时,应在30分钟内向县排水突发事件应急指挥部办公室报告。

5)排水主管部门对事发地有关单位、人员报送的事件应及时做出综合分析,并对确定属于重大或特别重大的排水突发事件时,应按相应级别开展应急响应。

5.3.3  较大(Ⅲ级)排水突发事件应急处置

1)事发地的排水运营企业、排水管理单位作为第一响应责任单位,应立即启动先期处理机制,并在30分钟内将事件主要情况向排水突发事件应急指挥部办公室报告。

2)当初步判断属于较大(Ⅲ级)排水突发事件时,由排水突发事件应急指挥机构启动相应的应急预案,组织专家赶赴应急现场,成立现场指挥部,组织各方面力量进行应急处置。

3)排水突发事件应急指挥部办公室对事发地有关单位、人员报送的突发事件初步判断为重大或特别重大的排水突发事件时,由排水突发事件应急指挥部办公室立即提出启动相应专项预案建议,上报排水突发事件应急指挥部。

5.3.4  重大(Ⅱ级)排水突发事件应急处置

1)事发地的排水运营企业、排水管理单位作为第一响应责任单位,应在事发后立即启动先期处理机制,并在30分钟内将事件主要情况向县政府、排水突发事件应急指挥部办公室报告,排水突发事件应急指挥部办公室应在接到报告后1小时内向排水突发事件应急指挥部报告。

2)当初步判断属于重大(Ⅱ级)的排水突发事件时,由排水突发事件应急指挥部办公室应立即提出启动相应专项预案建议,经排水突发事件应急指挥部批准后,由排水突发事件应急指挥部办公室启动相应预案,组织各方面力量处置。

3)在应急过程中,排水突发事件应急指挥部办公室初步判定属于特别重大的排水突发事件时,由排水突发事件应急指挥部提出启动相应专项预案建议并上报县政府,经县政府批准后由排水突发事件应急指挥部及时启动相应预案,组织和协调各方面力量进行处置。

5.3.5  特别重大(Ⅰ级)排水突发事件应急处置

1)事发地的排水运营企业、排水管理单位作为第一响应责任单位,应在事发后立即启动先期处理机制,并在30分钟内将事件主要情况向县政府、排水突发事件应急指挥部办公室报告,排水突发事件应急指挥部办公室应在接到报告后1小时内向排水突发事件应急指挥部报告。

2)对市排水突发事件应急指挥部办公室初步判定属于特别重大(Ⅰ级)的排水突发事件时,由排水突发事件应急指挥部立即提出启动相应专项预案建议并上报县政府,经县政府批准后由排水突发事件应急指挥部及时启动相应预案,组织各方面力量进行处置。

5.3.6  扩大应急

因排水突发事件次生或衍生其它突发事件,已经采取的应急措施不足以控制事态发展,需多个专项应急指挥部、多个部门(单位)增援应急处置的,由排水突发事件应急指挥部及时报告县政府,由县政府协调其它专项应急指挥部、部门(单位)参与处置。

5.4  排水突发事件应急处置预案

(一)硫化氢等气体中毒造成伤亡(失踪)事故的应急处置预案。

1)立即启动相关应急预案,执行报告、处置、响应程序;

2)保护事故现场,加强现场管理,设定安全警戒线;

3)积极开展伤员现场救助,同时通知医护人员到现场救护;若有失踪人员,应组织具有防毒设备的专业队伍到现场搜救;

4)通过应急指挥部,指挥协调各责任单位开展应急抢险工作;

5)协调行业内各种行政和技术力量,查明毒气性质,控制和消除残留毒气,加大对可能产生毒气的污染物排放单位的监测力度;

6)组织专家对突发事故提出应急处置临时方案。

(二)易燃易爆物质引起爆炸造成人员伤亡(失踪)事故的应急处置预案。

1)立即启动相关应急预案,执行报告、处置、响应程序;

2)保护事故现场,加强现场管理,设定安全警戒线,在警戒区域内禁止使用电器、通讯设施和吸烟等;

3)积极开展伤员现场救助,同时通知医护人员到现场救护;若有失踪人员,应组织具有防毒设备的专业队伍到现场搜救;

4)由应急委员会,指挥协调责任单位开展应急抢险工作;

5)协调行业各种行政和技术力量,查明可燃气体的性质,控制和消除残留可燃气体,加强对可能产生可燃气体的污染物排放单位的监测;

6)组织专家对突发事故提出应急处置临时方案。

(三)污水处理厂持续停运应急处置预案。

1)立即启动相关应急预案,执行报告、处置、响应程序;

2)指挥协调责任单位开展应急抢险、抢修工作,尽快恢复生产;

3)组织专家对突发事故提出应急处置临时方案;

4)采用紧急排放时,由水质监测部门配合做好水质监测工作,保障排水安全。

(四)污水输送干线、泵站、排水设施受破坏,造成输送干线污水中途放泄应急处置预案。

1)立即启动相关应急预案,执行报告、处置、响应程序;

2)指挥协调责任单位开展应急抢险、抢修工作,尽快恢复生产;

3)组织专家对突发事故提出应急抢修方案;

4)需采用紧急排放时,由水质监测部门配合做好排放水体水质监测工作,尽量减少污染环境。

(五)因暴雨强度超过排水系统的设计标准,现状排水设施能力不足引起城区积水和水浸的应急处置预案。

1)立即启动相关应急预案,执行报告、处置、响应程序;

2)指挥部协调相关部门参与救灾,护送受灾人员和群众财产安全转移;

3)组织专家对城区积水和水浸原因进行分析,提出合理应急排水方案;

4)指挥协调责任单位开展应急抢险、应急排水工作。

(六)泥浆车和吸粪车非法偷排或其他原因造成排水管()堵塞,排水不畅应急处置预案。

1)立即启动相关应急预案,执行报告、处置、响应程序;

2)指挥协调责任单位开展应急抢险、清淤、排除积水工作,尽快恢复生产;

3)组织专家对排水不畅原因分析,提出污水引流和应急抢修方案;

4)由排水执法部门会同住建、城管、公安、交通等职能部门按各自职权对非法偷排泥浆的个人和单位进行查处,杜绝泥浆偷排行为再次发生。

(七)排水管道沉降引起道路塌陷应急处置预案。

1)立即启动相关应急预案,执行报告、处置、响应程序;

2)立即组织交通部门对事故现场安设置交通警示标志和安全警戒线,做好交通疏导工作;

3)指挥协调责任单位开展排水管渠抢修和路面结构恢复工作;

4)协调相关管线单位到现场确认各自管线,并提出保护要求;

5)组织专家对突发事故提出污水排放和交通疏解的应急处置临时方案。

(八)其它造成人员伤亡、设施损坏或财产损失的应急处置预案。

1)立即启动相关应急预案,执行报告、处置、响应程序;

2)保护事故现场,加强现场管理,设定安全警戒线;

3)指挥、协调各责任单位开展应急抢险工作;积极开展伤员现场救助,同时通知医护人员到现场救护。若有失踪人员,应组织具有防毒设备的专业队伍到现场搜救;

4)协调相关职能部门和责任单位,对破坏设施进行及时抢修,人民财产保护或转移;

5)组织专家对突发事故提出应急处置临时方案。

5.5  应急结束

当突发事件及其次生、衍生事件造成的威胁和危害得到控制或基本消除,应急工作方可结束。

履行统一领导职责或组织处置突发事件的有关部门(单位)应当停止有关应急处置措施、撤销现场指挥部,采取或继续实施必要的措施,防止事件反复或发生衍生、次生事件,同时运营单位转入常态管理状态。

善后处理

6.1  善后处置

排水突发事件结束后,受突发事件影响应当根据损失情况上报县政府,制定和实施救助、补偿、抚慰、抚恤、安置等善后工作方案;对突发事件中伤亡人员或家属、应急处置工作人员应照规定给予抚恤、抚慰、补助;紧急调集、征用有关单位和个人的物资、设备、设施、工具,按照规定给予补助和补偿;根据工作需要,提供心理咨询辅导和司法援助,预防和解决处置事件引发的矛盾和纠纷;做好防疫防治和环境污染消除等工作。

排水行政主管部门及时调查统计突发事件影响范围和受损程度,并报上级部门。

排水运营企业(单位)应采取措施,保证排水安全。

6.2  调查和总结

排水行政主管部门协助县政府及时查明突发事件的发生经过和原因,总结应急处置工作的经验教训、制定改进措施,评估事件损失。

发生重大级以上事件,由排水突发事件应急指挥部办公室及时开展调查和总结工作,并将调查评估报告报送排水突发事件应急指挥部和县应急办。必要时,由县政府组织调查评估工作。

排水突发事件调查和总结应依据有关法律、法规、规章和国家、省、市有关文件的规定进行,并按照实事求是、尊重科学的原则,及时、准确地查明原因,确定责任,提出整改和防范措施。

6.3  奖励和责任追究

对参与排水突发事件应急处置做出贡献的先进集体和个人要进行表彰和奖励;对因参与应急处置工作而伤亡的人员,应给予相应的褒奖和抚恤。

对在突发事件的预防、报告、调查、控制和处置过程中有玩忽职守、失职及渎职等违法违纪行为的,由监察部门和司法机关依据有关规定追究当事人的责任。

应急保障措施

7.1  应急队伍保障

排水行政主管理部门负责组建和管理排水专业应急处置队伍,承担排水突发事件应急处置及协助其它突发事件应急处置任务;

7.2  物资装备保障

排水行政主管理部门负责制定应急抢险物资储备、使用范围和监督管理制度;

7.3  通信和信息保障

排水行政主管部门、排水运营单位等参与抢险的人员,均配备相应应急通讯工具,确保应急处置通讯畅通。

加强排水行业信息管理系统的建设和维护,及时更新数据,为科学的紧急指挥决策提供支持。

7.4  排水调度保障

排水行政主管部门实现信息共享,实现全县一张网调度,最大程度上保证排水安全。

加强污水处理厂和泵站备用设备的管理,并根据需要配备大流量移动泵车,及时应对各类突发事件。

加强对管道、泵站调蓄池的管理,使其能充分发挥储存调节作用。

7.5  部门协作保障

在县委、县政府的统一领导下,充分发挥政府各部门的职能,共同做好排水突发事件的应对和处置工作,需各部门协助如下:

1)供水、供电、燃气、通讯等部门在排水管线发生管道抢险时配合现场管线保护工作。

2)电力部门要确保污水处理厂、泵站供电,排水管道发生管道抢险时配合现场电缆、供水、燃气、通讯等管线的保护。

3)环保部门根据各自的职能参与对突发污染事故的应对和处置。

4)交通、市政、建设等部门在排水突发事故处置时,做好现场道路、交通设施等的保障工作。

5)民防部门组织对污水处理厂、泵站危险化学品泄漏、爆炸等重大事故的抢险救灾工作。

6)民政部门和相关乡镇政府、社区做好受灾居民安置工作,保障救济物资的供应,确保受灾居民的基本生活,并做好安抚工作。

7)环卫部门要保证突发事故发生地的垃圾得到及时清理。

7.6  抢险经费保障

政府采取财政措施,保障排水突发事件预防和应对工作需要。

1)有关排水突发事件预防和应对工作需要的工作资金,由排水部门向县政府申请。

2)设立排水突发事件应急专项资金,建立应急经费快速拨付机制。应急专项资金由财政部门制定管理办法,实行财政专户管理。

3)鼓励公民、法人和其它组织为应对突发事件提供资料捐赠和支持。

宣传、培训与演练

8.1  宣传教育

排水行政主管部门和排水运营企业(单位)开展面向内部、面向社会的应急法律法规、应急预案和应急知识宣传教育活动。公布报警电话,向公众提供技能培训和知识讲座,让公众掌握避险、互救、自救、减灾、逃生等基本知识和技能。

8.2  培训

排水行政主管单位和排水运营企业(单位)加强相关技术人员日常应急培训,重要目标工作人员的应急培训和管理,一年至少举办1次应急管理和救援人员培训班,并将排水突发事件处置的教育培训纳入领导干部培训内容,增强应急责任意识,提高应急处置能力。

8.3  演练

排水行政主管部门和排水运营企业(单位)每年应至少组织1次相应的专项应急处置演练,明确演习队伍、内容、范围、场所、频次、评估和总结等,从实战角度出发,切实提高应急处置能力。

附则

9.1  名词术语解释

1)排水突发事件:是指排水行业内突然发生,造成或者有可能造成人员伤亡、排水设施破坏和财产损失的紧急事件。

2)排水突发事件应急预案:是指为了有效控制排水突发事件的发生,或者在排水突发事件发生后能够采取有效应对措施,防止事态和不良影响扩大,最大限度减少人民生命财产损失,而预先制定的事前预防和事后处置的工作方案。

9.2  预案管理与更新

本预案是富裕县全县排水突发事件的专项预案。根据《富裕县人民政府办公室关于开展全县应急预案修订工作和应急演练计划报备制度的通知》(富政办发〔201714号)的规定,由排水站负责对本预案进行编制,县委、县政府及上级主管部门审批、备案、公布、修订等事项。

9.3  监督和检查

排水突发事件应急指挥部办公室负责监督和检查与本预案相关的各排水部门应急预案的管理工作。

9.4  解释机构

本预案由县排水站负责解释。

9.5  实施时间

本预案自颁布之日起执行。